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兩會熱點深讀|轉折性變化!——回望東營這五年

  2015年——2020年,在東營發展的時光坐標系中,注定是一段不平凡的歲月。

  這五年,東營經受了全球經濟下行、貿易保護主義加劇、國際油價暴跌帶來的嚴重沖擊,承受了宏觀政策調整、資源要素趨緊倒逼產業轉型的“陣痛”,遭遇了長期發展中積累的問題集中暴露帶來的困難和挑戰。

  越是艱險越向前!昂揚著新時代的精氣神,東營以風雨無阻向前進的奮發姿態,戮力同心、共克時艱,各方面各領域發生了一系列關鍵性、趨勢性甚至是轉折性的變化——

  觀念理念在變,推動高質量發展由共識化為共為;質量結構在變,產業體系加速邁向中高端;產業生態在變,高質量發展的支撐保障愈加有力;體制機制在變,改革創新的活力動力持續增強;城市品質在變,濕地生態特色優勢更加彰顯;干部作風在變,干事創業的氛圍日益濃厚。

  城市定位發生變化

  拉開新時代東營發展的大框架

  理念是行動的先導,一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。

  2018年,是東營發展的重要節點。這一年,宏觀經濟形勢復雜多變、新舊動能轉換加速、社會治理能力亟待提升……

  面對新問題、新矛盾、新挑戰,當年9月召開的市委六屆四次全會成為思想觀念解放和城市定位升級的關鍵轉折。

  會上提出了“打造山東高質量發展的增長極,黃河入海文化旅游目的地,建設富有活力的現代化濕地城市”的目標定位,開啟了新時代東營發展的新征程,東營城市定位又一次實現與時俱進。

  循著這一目標定位,東營人民以“功成不必在我,功成必定有我”的全新姿態,始終保持不畏艱險、銳意進取的韌勁,拉開了新時代高質量發展的大框架。

  ——黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,東營在行動上快人一步,與國家、省同步啟動編制《黃河三角洲生態保護和高質量發展實施規劃》,開展了綠色能源石化基地建設、鹽堿地現代高效農業等9項專項規劃的編制工作,推動國家規劃中體現更多“東營元素”。

  ——產業發展上,提出構建具有東營特色和持續競爭力的“5+2+2”產業體系,各產業發展逐步實現由“大”到“強”的轉變。

  ——生態環境建設上,確定建設黃河口國家公園,沿黃生態帶和濱海生態帶,依托主要水系串聯市域內生態斑塊,形成多條生態廊道的“一園兩帶多廊道”新格局。

  ——城市空間上,明確東城為主中心,西城為副中心,墾利為次中心,金湖銀河片區、高鐵片區、黃三角農高區、東營臨港臨空產業區等特色片區為多地區中心的“一主一副一次三組團、多地區中心”以及“中心城+衛星城鎮”的布局結構。

  ——交通體系上,構建“公鐵海河空管”多式聯運格局,力爭在鐵路、公路、水運、民航、物流等方面實現突破,構建立體綜合交通體系,全面提升東營交通戰略地位。

  ——社會治理上,形成以市域治理運行管理中心、網格化服務管理中心、矛盾糾紛多元化調處中心為基礎的市域社會治理現代化體系。

  ——未來一年工作謀劃上,每年召開“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”重點任務論證會,以點帶面、綱舉目張,全市“夯基壘臺”的基礎性工作厚積成勢。

  “定位決定地位,格局決定地位。市委、市政府確定的目標定位,體現了生態的、文化的、民生的要求,體現了創新的、高質量發展的、高品質生活的要求,符合新發展階段、新發展理念、新發展格局要求。”審議討論政府工作報告時,代表委員們紛紛表示,思想觀念解放和城市定位升級,讓東營人鼓足了奮進的干勁,東營人的心氣起來了。

  產業結構加快優化

  工業做大做強 新經濟風頭正勁

  2020年,面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,東營不僅穩住了經濟基本盤,還取得了優異的成績:生產總值比上年增長3.8%,居全省第4位;規上工業增加值增長6.3%,居全省第6位;固定資產投資增長8.9%,居全省第1位;一般公共預算收入增長1.7%,居全省第9位。

  這也是過去五年東營發展的生動縮影。數據持續向好的背后,有石化、橡膠輪胎等傳統優勢產業“老樹發新芽”,也有以數字經濟、智能經濟等為代表的新興產業加速崛起。過去五年,東營堅持“工業為主、企業為尊、集群發展”,加快構建現代產業體系,三次產業結構已由5.6:62.3:32.1調整為5.3:56.3:38.4。

  東營靠工業起家,靠工業發展,但又不滿足于體量大、規模大的現狀,瞄準新時代高質量發展的目標定位,堅定推進新舊動能轉換,布局一批高端項目,建設一批創新平臺,工業實現由大到優、由大到強,轉型升級邁出堅實步伐,制造業邁向中高端。

  高端化工是我市的特色優勢產業,我市抓住新舊動能轉換發展戰略,把建設綠色循環高端石化產業基地作為突破口,堅持高端化、基地化、智能化、綠色化、國際化方向,有序推進煉化產能優化整合,“一區、一片、多點”的發展布局更加清晰。高端石油裝備、橡膠輪胎等傳統優勢產業入選了省“雁陣形”產業集群,發展勢頭強勁。

  在高質量發展的征程中,我市既拉長長板,把工業做大做強,又求新求變,培育新興產業,催生了一批新模式、新業態、新經濟,產業核心競爭力得到整體提升。新材料、生物醫藥產業成為新亮點;創新驅動發展能力不斷增強,國家創新型城市、知識產權強市獲批創建,新增一批國家級、升級創新創業平臺,高新技術企業數量增長1倍,有效發明專利擁有量增長2倍,F代服務業發展邁出新步伐,黃河口生態旅游區創建為5A級景區,“黃河入海、我們回家”旅游品牌的影響力持續提升,服務業增加值年均增長6.1%。

  “思路清晰目標明確,工作務實措施有力,對東營特色產業做了詳細謀劃,對企業謀發展指明了方向。雖然面臨很多困難挑戰,但有市委、市政府的科學謀劃、沉著應對,東營經濟社會發展一定能夠繼續破浪前行。”走出會場,代表委員們紛紛熱議政府工作報告,對未來更是充滿了干勁。

  民生福祉更加殷實

  三大攻堅戰取得顯著成效人民生活大幅改善

  民生系著民心,是人民幸福之基、社會和諧之源。我市上下始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,把解決人民群眾最關心的、最期盼的問題作為一切工作的落腳點。

  2020年空氣優良天數比2015年增加79天;每年實施一批民生實事,五年財政累計民生投入1072億元;城鄉居民收入分別達到52684元、20003元……

  一項項措施,一個個數據,匯聚成了東營五年來民生改善的亮麗成績單,也折射出人民群眾滿滿的幸福感、獲得感。

  這五年,我市著力防風險補短板,三大攻堅戰取得顯著成效。堅持精準扶貧精準脫貧,在全省率先實現省定、市定標準貧困人口脫貧,“兩不愁三保障”成果持續鞏固,扶貧長效機制不斷完善;累計實施水氣土污染治理項目630個,投資430億元,污染防治攻堅戰考核居全省第一位;強力推進金融動能轉換,企業債務風險化解取得顯著成效;毫不放松抓好安全生產,率先建成省級安全發展示范城市,守住了安全生產底線。

  這五年,我市加力統籌區域發展,城鄉面貌發生巨大變化。堅持規劃引領提升城市建設品質,東營城市發展新格局全面拉開,成為首批國際濕地城市、國家生態園林城市。漫步街頭,隨處可見的濕地為東營增添了更靈動的色彩,“藍綠交織、清新明亮,濕地在城中、城在濕地中”的城市特色日益彰顯。

  這五年,我市加快發展社會事業,人民生活得到大幅改善。居民手中可支配的收入越來越富裕;各類教育協調發展,新建改擴建中小學83所、幼兒園160所,孩子們由“有學上”逐步實現“上好學”;衛生健康事業加快發展,全市三級醫院達到5家,群眾的就醫需求得到有效保障。

  回首來時,歷程充滿艱辛,成就來之不易。遠望前路,必定還會遇到各種各樣的風險挑戰。只要我們只爭朝夕守初心,不負韶華擔使命,就能在化危為機中贏得歷史主動,在攻堅克難中煥發新的氣象。

(記者 李懷蘋)

責任編輯:周明明

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