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陳必昌代市長在市八屆人大五次會議上的政府工作報告(摘登)

2020年和“十三五”工作回顧

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  東營日報1月26日訊 陳必昌代市長在市八屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,2020年是非同尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環境和突如其來的新冠肺炎疫情,在市委堅強領導下,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求,堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署,牢牢把握新時代東營高質量發展的目標定位,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,聚力推進“四項重點工作”、“九個三年行動計劃”和“十大改革攻堅”,在空前考驗中交出了優異答卷。

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  (一)萬眾一心抗擊疫情取得重大成果。新冠肺炎疫情給人民群眾身體健康和生命安全帶來嚴重威脅,我們堅持人民至上、生命至上,抓早、抓嚴、抓細、抓實,科學研判疫情走勢,不斷加強聯防聯控、群防群治。構建立體防控體系,嚴把疫情輸入關口,提升醫療救治和核酸檢測能力。

  (二)統籌發力穩定經濟實現逆勢向好。在全省率先實行疫情處置、經濟社會發展兩條線作戰,率先實現復工復產、復商復市,加強經濟運行調度,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,經濟運行持續向好。全市生產總值比上年增長3.8%,居全省第4位。一般公共預算收入增長1.7%,居全省第9位。制定落實一系列惠企紓困政策,市縣鄉組建341支服務隊下沉幫助工作,企業新增減稅降費30億元以上,規上工業增加值增長6.3%,居全省第6位。積極擴大對外貿易,開展輪胎、石油裝備品牌海外推廣行動,完成進出口1344.3億元,居全省第6位,其中出口455.3億元,增長33%。著力推動消費回補,市縣財政投放消費券2600萬元,拉動消費1.3億元。引導銀行機構支持實體經濟發展,扭轉了貸款負增長的被動局面,各項貸款余額較年初增長81.6億元。

  (三)政企聯動大抓項目積蓄蓬勃動能。堅持以規劃生成項目、以招商引進項目、以市場化手段運作項目、以“3+N”“1+N”“要素跟著項目走”機制推進項目,組織開展項目集中開工和“百日攻堅”行動,實施省市縣重點項目763個,總投資3100億元。大力“雙招雙引”,新引進世界500強16家、中國500強12家、央企國企36家,到位內資610.3億元,增長1.6倍;新設立外資企業64家,實際利用外資4.4億美元,增長82.5%。重大產業項目加快突破,PX項目一期投產,PX二期及PTA、中國振華丙烷脫氫及環氧丙烷等過百億項目開工,稀土催化材料產業園、氧化鋁纖維產業園等新產業園區快速建設。重大生態項目加快突破,實施水氣土污染治理項目90個、總投資52.6億元。

  (四)蹄疾步穩改革攻堅激發強大活力。“十大改革攻堅”63項年度重點任務全部完成。持續推進流程再造,建立“1+12+N”流程再造制度體系,市與縣區、開發區全部實現“同權審批”,完成8個行業“一業一證”改革省級試點并推廣到20個行業,在全省率先推出企業開辦“政府免單服務”,新增市場主體5.9萬個。在全省率先完成開發區體制機制改革創新任務。市屬國有企業實現重組整合,全面完成國有企業退休人員社會化管理任務。深化科教改革,高端石化、生物技術與制造2個創新創業共同體獲批建設省級創新創業共同體,勝利學院轉設為省屬公辦普通本科院校山東石油化工學院,確定設立中國石油大學(華東)研究生院。大力推進人才制度攻堅,出臺“才聚東營”新政策;引進高層次創新創業人才(團隊)261人(個),油地?萍既瞬刨Y源共享實現新突破。黃河三角洲綜合訓練基地停償移交基本完成。安全生產領域管理體制機制進一步理順,市域社會治理體系建設走在全省前列。

  (五)用心用情服務群眾增添民生溫度。財政民生支出占比達72%。千方百計穩定和擴大就業。城鄉低保標準分別提高到每人每月790元、590元,城鄉特困人員救助供養基本生活標準分別提高到每人每月1029元、768元。全面完成中小學大班額和40所配套幼兒園整治任務。東營科技職業學院、市化工學校新校啟用,勝利職業學院新校建設順利推進。市婦幼保健中心綜合樓即將投用,市傳染病醫院、市中醫院、市精神衛生中心建設加快推進。成功舉辦首屆中國東營·黃河鐵人三項冠軍賽、黃河口攝影大展。全國禁毒示范城市、無障礙環境示范市順利通過國家驗收,創建成為省食品安全市、省醫養結合示范先行市。

  2020年主要目標任務的全面完成,標志著“十三五”圓滿收官。經過五年奮斗,觀念理念、質量結構、產業生態、體制機制、城市品質、干部作風等各方面各領域發生了一系列關鍵性、趨勢性甚至轉折性變化,東營的經濟綜合實力、人民生活水平躍上新的臺階,生態環境顯著改善,脫貧攻堅取得決定性成果,全面建成小康社會勝利在望。

  過去五年,是科學謀劃目標定位戰略舉措、拉開新時代東營發展大框架的五年。過去五年,是堅定推進新舊動能轉換、產業結構加快優化的五年。過去五年,是著力防風險補短板、三大攻堅戰取得顯著成效的五年。過去五年,是加力統籌區域發展、城鄉面貌巨大變化的五年。過去五年,是加快發展社會事業、人民生活大幅改善的五年。過去五年,是不斷加強政府自身建設、行政效能持續提升的五年。

“十四五”時期的主要目標和任務

  東營日報1月26日訊 陳必昌代市長在市八屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,根據市委六屆九次全會精神,市政府編制了《東營市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》。

  “十四五”時期經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,積極搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實省委省政府工作部署,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快融入新發展格局,加快構建具有東營特色和持續競爭力的現代產業體系,加快推進治理體系和治理能力現代化,積極探索生態保護與高質量發展互融互促的發展路子,聚力打造山東高質量發展的增長極,黃河入海文化旅游目的地,建設富有活力的現代化濕地城市,在黃河流域生態保護和高質量發展中作出示范,在新時代現代化強省建設中走在前列,奮力開創高水平現代化強市建設新局面。

  “十四五”時期經濟社會發展的主要目標是:到二○二五年,主要領域現代化進程走在全省前列。經濟實力更強,地區生產總值年均增長5.5%以上,常住人口城鎮化率達到70%以上,成為山東高質量發展的增長極。發展質效更好,“四新經濟”占比達到30%,數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到1.8%,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高。動力活力更足,研發經費支出占地區生產總值比重達到2.7%,重點領域關鍵環節改革取得新的突破,更高水平開放型經濟新體制基本形成。生態環境更優,國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,水氣土等環境質量持續改善,生態系統更加健康穩定。治理效能更高,平安東營、法治東營、文明東營建設取得新成效,發展安全保障更加有力,市域治理水平保持全省前列。人民生活更有品質,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,居民人均可支配收入年均增長5.5%以上,人均預期壽命達到81.2歲,社會保障體系更加健全,基本公共服務均等化水平大幅提高,人民生活品質明顯提升。

  圍繞實現上述目標,重點突出以下五個方面。

  一是突出重大國家戰略。把黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略作為“十四五”發展的總牽引,強化規劃引領,加快落實重大任務。堅持生態優先,形成生態保護新格局,黃河口國家公園成為國家公園建設的示范,綠色發展方式和綠色生活方式基本形成,生態安全屏障更加完善,打造大江大河三角洲生態保護治理的重要標桿。著力打造國家現代能源經濟示范區、鹽堿地高質高效農業創新高地、黃河入海文化旅游目的地、沿黃沿海和山東半島城市群交通物流重要節點城市。

  二是突出經濟高質量發展。把創新優先作為鮮明取向,深入實施創新驅動發展戰略,區域創新能力明顯提升,成為高水平國家創新型城市。把產業轉型作為核心任務,加快新舊動能轉換,“5+2+2”現代產業體系構建取得重大進展,文化旅游、航空航天、現代海洋產業進一步壯大。把新基建作為重要突破點,加快建設第五代移動通信、人工智能、工業互聯網、大數據、區塊鏈等一批項目,新型智慧城市試點見到明顯成效,成為“數字山東”領先城市。把“三農”作為重中之重,把改革攻堅作為關鍵抓手,全面深化重點領域改革,市場主體更有活力,營商環境更加優化。

  三是突出融入新發展格局。更加注重以內促外,堅持擴大內需戰略,著力增強制造業核心競爭力,繪制主要產業生態圖譜,分行業提升產業鏈供應鏈現代化水平;大力培育新一代消費熱點,加快實物消費、服務消費提質升級;擴大精準有效投資,建設一批重大項目、重大工程;加快農業轉移人口市民化,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。面向“一帶一路”、RCEP、日韓,加大開放力度,舉辦世界入?诔鞘泻献靼l展大會。建設交通強市,市域內鐵路四通八達,高速公路更加通暢,港口、機場成為國際轉運樞紐,各種交通運輸方式無縫銜接,形成“東西互濟、南北貫通、陸海聯動、功能完善”的現代化綜合交通體系。

  四是突出區域協調發展。堅持陸海統籌、城鄉一體,高標準編制國土空間總體規劃,構建起區域發展、城鄉空間新格局。強化“一核兩翼”,由東城、西城、墾利、農高區構成的中部都市區框架進一步拉開,南部廣饒區域打造新舊動能轉換示范區,北部河口、利津、東營港經濟開發區打造現代海洋經濟和綠色循環能源石化產業示范區。把東營經濟技術開發區、東營綜合保稅區、東營高新區等各類開發區、功能園區打造成為承載經濟高質量發展的重要平臺。支持利津加快跨越趕超。完善油地校共建機制,支持勝利油田勘探開發,促進油田改制企業轉型發展。

 五是突出創造高品質生活。堅持共同富裕方向,不斷擴大民生投入,落實惠民政策,努力實現更加充分更高質量就業,保持居民收入與經濟增長基本同步,不斷完善教育、衛生健康、文化、體育、社會保障、養老服務等體系,增強防災減災救災能力,深入推進平安建設,市域治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。完善油田辦社會職能分離移交后續管理運營機制。

2021年的主要工作

  東營日報1月26日訊 陳必昌代市長在市八屆人大五次會議上作的政府工作報告中對2021年工作作出部署。

  (一)著力穩定經濟增長,夯實高質量發展基礎

  擴大有效投資。把項目建設擺到經濟工作的首位,突出抓好總投資3830億元的218個市重點項目,完成固定資產投資1100億元,更好發揮投資對穩增長的關鍵性作用。完善專業招引服務體系。優化投資結構,更加注重省“十強”產業、市“5+2+2”產業、“四新經濟”發展和“兩新一重”建設,更加注重激活民間投資,加快補齊基礎設施、生態環保、公共衛生、民生保障等領域短板。精準謀劃儲備專項債項目。發揮市重點工作指揮平臺作用,打通項目快速落地、快速推進“綠色通道”。深化“要素跟著項目走”改革,加強市級統籌。

  激活消費需求。制定完善促進消費升級的政策措施,推動大宗消費回流,促進住房消費健康發展。大力培育新一代消費熱點,推動線上線下消費有機融合,積極發展“新零售”、電商經濟、夜間經濟等新興消費模式。加強實體消費載體建設,優化核心商圈、重點街區、城鄉社區商業網點布局,提升一批大型商場、農貿市場、便利店。

  擴大對外貿易。鞏固提升歐盟、北美、中東市場,深化拓展非洲、南美等新興市場和日本、韓國等自貿協定國家市場。加大先進技術設備、關鍵零部件等產品進口,穩定原油、銅材及礦砂、橡膠等能源資源性商品進口。加快國家跨境電商綜試區建設。推動口岸通關降本增效。

  助企健康發展。強化政策集成,認真落實已出臺的惠企政策措施,進一步加大對企業的財稅、金融等支持力度。搞好精準服務,發揮“東營市惠企政策平臺”、政府解決企業難題直通車、領導干部聯系重點企業、民企服務隊作用,“一企一策”幫助協調解決問題。支持廣大企業家心無旁騖攻主業,加快做優做強。大力弘揚企業家精神。

 (二)大力優化創新生態,增強創新驅動能力

  建強創新型園區。加快推進東營高新區創建國家級高新區。支持黃三角農高區建設國家鹽堿地綜合利用技術創新中心。加快東營科教園區建設。建好悅來湖科技人才聚集區,圍繞5G、新型功能材料等領域,吸引一批高層次創新平臺和優質科技項目落地。

  培育創新型企業。繼續實施高成長型企業培育計劃、高新技術企業培育行動,新認定省制造業單項冠軍、“專精特新”、瞪羚企業18家,高新技術企業發展到350家以上。深入推進規上工業企業研發機構全覆蓋計劃,鼓勵企業建立研發準備金制度、建設離岸研發平臺。加強創新型產品研發。引導企業深入實施質量提升行動,創建自主品牌。

  集聚創新型人才。加快人才集聚,強化產業領軍人才支持,加大大學生人才、高技能人才等引進力度,實施人才回歸計劃,新引進高層次人才260人、高校畢業生1.7萬人以上。加快組建人才發展集團。深化油地校人才資源融合發展,合作共建創新創業平臺。優化人才發展環境,全力支持企業引才用才,全面落實人才安居工程、“零門檻”落戶、醫療保健服務等政策。

  (三)強力推動保護治理,持續改善生態環境

 筑牢生態安全屏障。積極推進黃河三角洲生態保護修復規劃立法,加快黃河口國家公園建設,實施自然保護區濕地修復、海岸帶生態保護修復、互花米草治理等工程,修復濕地2萬畝。開展國土綠化行動,建設沿黃生態長廊,全面推行林長制。

  加大污染防治力度。落實“三線一單”生態環境分區管控,實施134個水氣土(固廢)治理項目,堅決打好污染防治攻堅戰。堅持精準化治氣,突出空氣異味源排查整治和揮發性有機物、揚塵治理,加快淘汰老舊柴油貨車。堅持系統化治水,嚴格落實河長制、湖長制、灣長制。建立危險廢物標準化管理體系。全面提升環境監管能力。

  推動低碳循環發展。深入推進能源節約型城市建設。編制我市碳達峰碳中和實施方案。堅決淘汰“三高”落后產能。大力推進能耗“雙控”和煤炭壓減。積極推廣新能源汽車,加快建設充電樁,年內實現鎮街駐地以上全覆蓋。編制新能源發展規劃。推動再生資源綜合利用。強化水資源最大剛性約束,實施用水“雙控”,開展水資源超載治理。加大批而未供和閑置土地處置。制定綠色建筑發展規劃,推廣裝配式建筑。

  (四)堅持不懈調整結構,加快構建現代產業體系

  做強做優制造業。落實產業發展規劃,堅持“一產業一平臺一基金一團隊”,全面推行“鏈長制”,“一鏈一策”精準補鏈延鏈強鏈,促進產業鏈現代化,提高核心競爭力。石化產業,按照“一區、一片、多點”發展布局。橡膠輪胎產業,突出整合提升、品牌建設,深化與國內外大企業集團的合資合作。石油裝備產業,推動向高端化、智能化、服務化提升,重點推進高端裝備產業基地等項目,促進海洋油氣裝備等關鍵共性技術攻關和高端大型成套產品研發創新。有色金屬產業,重點圍繞電子信息、輸配電等領域延伸產業鏈條,實施高性能電子銅箔等項目,發展電磁線、特種線纜等高附加值產品。新材料產業,重點圍繞高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料、化工新材料、銅基新材料五條產業鏈,建設稀土催化材料、氧化鋁纖維等產業園,實施功能高分子材料、碳基新材料、石墨烯改性新材料、芳綸纖維等項目。生物醫藥產業,加快培育生物化工、制藥化工產業,重點實施新羥生產線、培南類高端醫藥中間體等項目。航空航天產業,深化與中國商飛、北京航空航天大學、山東機場集團的戰略合作,推進勝利機場與空港產業園一體化布局、融合發展,積極發展航空關聯制造業和航空配套服務業,加快推進PET芯材、高性能航空導線、航天復合產業園等項目,抓好民用無人駕駛航空試驗基地建設。加快發展海洋經濟,實施海洋石油鉆井智能設備產業化、海洋水下生產系統、現代化海洋牧場等項目。

 加快發展現代服務業。制定政策措施,加快發展現代物流、金融服務、研發設計等生產性服務業,培育提升文化旅游、健康養老、居家服務等生活性服務業,實施28個重點項目。落實現代物流業中長期發展規劃,重點實施魯北鐵路、東營港、中心城區、廣饒4個物流園項目,大力培育引進具有核心競爭力的物流企業。

 著力培育數字經濟。加快產業數字化轉型,立足我市制造業基礎優勢,發揮好3億元技改資金引導作用,推動100家企業開展數字化、網絡化、智能化改造,發布10個“5G應用”場景,新認定25個以上智能工廠、數字化車間;加快工業互聯網發展,重點建設行業級、企業級、園區級平臺,打造工業互聯網示范城市。積極推動數字產業化,圍繞有基礎有條件的領域集中突破,加快培育高端軟件、電子信息制造、信息通訊等產業。加快數字基礎設施建設,年內實現5G網絡縣級以上城區全覆蓋、重點產業集聚區連續覆蓋。積極推進市現代農業示范區省級數字經濟園區、華東(東營)智能網聯汽車試驗場建設。

 (五)優先發展農業農村,全面推進鄉村振興

  著力發展現代農業。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,全力穩定糧食生產,建設高標準農田41.4萬畝。大力發展設施農業、現代種業、農業精深加工、農業智能裝備制造、大健康及功能性食品,重點推進黃河口灘羊產業園、雪龍食品產業一體化等全產業鏈項目建設。抓好農業深度節水控水,控制并逐步減少圍墾養殖和高耗水作物面積,全面推廣農業綜合節水和水肥一體化技術。育強新型農業經營主體。創建3個市級、1個省級現代農業產業園。

  著力實施鄉村建設行動。制定鄉村建設行動方案,每個縣區年內打造一個市級鄉村振興示范片區,沿黃、沿海、鹽堿地各打造一個市級鄉村振興示范點。充分尊重鄉村發展規律和農民意愿,有序推進美麗宜居鄉村規劃編制。加強鄉村基礎設施建設,新建改造“四好農村路”61.4公里,農村通戶道路硬化實現全覆蓋,對符合條件的農村用戶全部開通天然氣。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動,深化農村“廁所革命”,推進農村垃圾分類處理,實施農村生活污水治理工程,持續改善提升村容村貌。

  著力深化農村改革。深化農村集體產權制度改革,保障農民集體資產股份權利,發展壯大集體經濟。推進農村土地“三權”分置,促進土地經營權規范有序流轉。引導新型農業經營主體開展區域性、行業性、產業鏈合作。扎實推進省級農村改革試驗區建設。建設7個農業生產社會化服務示范片區。做好村“兩委”換屆工作。

  著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持財政投入力度總體穩定,保持幫扶政策總體穩定,對現有幫扶政策分類優化調整。健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制,強化扶貧項目資金資產監管。做好協作幫扶和對口支援工作。

 (六)堅持精明增長,提升濕地城市功能品質

 開展城市更新行動。高水平建設金湖銀河片區,全面完成北二路改造和東營河水環境治理。暢通城市交通,實施廬山路南延、府前大街改造等6條主干路建設工程,貫通8條城市斷頭路,配套完善21條城市支路;優化南一路交通信號,科學誘導分流,提升東西城快速通行能力;完善更新中心城區交通標志標線,增設可變車道,推進交通信號燈聯網聯控,增加“綠波”通行路段;建設城市智慧停車平臺系統,中心城新增5個公共停車場。新開工棚戶區改造安置住房2400套。實施城市居住社區建設補短板行動,改造提升70個老舊小區,創建60個“綠色社區”、10個“完整社區”,加強社區智慧化建設,鼓勵支持既有住宅加裝電梯。持續推進拆違拆臨,穩步推進生活垃圾分類。

 推進城市生態修復。持續開展雨污混排大排查,加大雨污分流改造力度,提高污水處理效能。實施好華山路濕地等工程,提升濕地水質涵養、生態修復功能。優化城市綠地布局,深入開展人行道凈化和自行車專用道建設。

  打造安全韌性城市。提高城市防洪排澇能力,實施中心城12個積水點、11個易積水社區整治和2條水系貫通工程,暢通雨水就近入河流路。完善市政配套,實施老舊小區供水設施改造、天然氣管道環網、供熱設施提升改造等工程,讓群眾生活更溫馨。提升城市風險防控能力,加強城市防災避難場所建設和各類應急物資儲備,建立完善城市地下管線監測維修智能化管理機制。

  加強重大基礎設施建設。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟濱聯絡線全線開工,加快推進淄東城際鐵路規劃建設,開工建設東營港疏港鐵路一突堤專用線、德龍煙鐵路與張東鐵路東南聯絡線和東營西站,推進中心城物流園鐵路專用線建設。實施東津、勝利2座黃河大橋建設改造,加快濟南至高青高速公路建設,開工東青高速公路改擴建工程,積極推進濱東濰沿海高速前期工作。東營港4個10萬噸級泊位完成主體,開工建設環抱港池內航道、10萬噸級液體集裝箱碼頭、2個25萬噸級原油進口泊位及配套工程。積極推進廣利港海河聯運工程前期工作。

  (七)深化重點領域改革,增創體制機制新優勢

  著力優化營商環境,突出“一窗受理、一次辦好、一網通辦”,加快推動市縣鄉村“一個平臺、一張網”、“四級聯動”,年內實現異地就醫等72項政務服務事項“跨省通辦”。提升審批效率,推進工程建設項目審批環節全要素整合、全流程再造,加快多規合一、區域評估等制度落地落實。深化行政管理體制改革,完成事業單位改革任務。深化開發區體制機制改革創新。推進黃河口生態旅游區“管委會+公司”運營管理體制改革。深化國企改革,促進國有資產保值增值。加快組建軍馬場集團。深化財政管理改革,加強財源建設、提高收入質量,優化支出結構、加強績效管理。加快“標準地”改革,開展全域土地綜合整治等5個領域國家級試點。加快推進公共衛生應急管理改革。加強社會信用體系建設,拓展“信易貸”應用,建立《輕罰清單》《免罰清單》動態調整機制。

 (八)牢固樹立底線思維,有效防范化解風險挑戰

  科學精準防控疫情。密切關注疫情形勢發展變化,全面落實“立足于有、關口前移、多重屏障”的縱深防御策略,健全完善聯防聯控機制。緊盯境外和國內疫情重點地區來人,一人不漏納入網格化管理,嚴格落實管控措施,全力防范社區聚集性疫情發生。周密細致組織好進口冷鏈食品和非冷鏈集裝箱、大型長途貨運車輛檢測消殺,嚴防疫情輸入擴散。強化醫療機構院感防控和發熱患者閉環管理,加強農村、企業、校園、城鄉結合部防控,著力構建基層防控的堅實防線。

  加快金融生態修復。用好省金融支持東營高質量發展工作協調機制,加快金融生態回歸。大力推進企業上市掛牌。深化銀企互信合作,出臺支持銀行機構健康發展意見。堅決依法精準打擊惡意逃廢債行為。

 創新市域社會治理。建設市一體化指揮平臺,規范提升市域治理運行管理中心、網格化服務管理中心、矛盾糾紛多元化解調處中心,建成“三級平臺、五級應用”運行系統,推進人員力量、數據信息、技術應用、平臺終端等互融共通、系統集成,建立完善“實體化運行、一體化聯動、智能化管理、專業化保障”管控運行機制,打造市域社會治理現代化“東營樣本”。加強信訪工作,妥善防控化解各類不穩定因素。依法管理民族宗教事務。重視做好網絡安全工作。完善社會治安防控體系,建立完善掃黑除惡常態化機制,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙和新型網絡違法犯罪活動。

  守住安全生產底線。扎實開展安全生產專項整治三年行動和大排查大整治集中行動。嚴格執法監管,推動企業落實主體責任。推進現代信息技術在安全生產領域的應用。落實安全生產巡查、考核和“黑名單”制度。加強應急管理體系建設,提高應急處置和減災救災能力。

  (九)持續增進民生福祉,提高群眾生活品質

 多措并舉保障就業。堅持經濟發展就業導向,持續釋放政策紅利。常態化推進企業用工精準對接行動,全力保障企業用工。深化“就選東營”專項行動。健全失業監測預警機制。扎實做好農民工工資保障工作。

 辦好人民滿意教育。深化基礎教育改革,繼續擴大優質教育供給,新建改擴建16所中小學、15所幼兒園。推動義務教育優質均衡發展,普通高中特色多樣化發展。規范校外培訓機構發展。山東石油化工學院按照新的體制招生,中國石油大學(華東)研究生院掛牌并招生。支持東營職業學院、技師學院、勝利職業學院建設發展。

  健全社會保障體系。提高居民基本醫療保險財政補助標準,提升基本養老、工傷、失業等保險待遇水平。全面推行職工護理保險,開展居民照護保險試點。完善社會救助體系,九類困難群眾救助保障標準再提高10%。深入開展雙擁共建,提升退役軍人管理服務水平。積極發展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會福利事業。

  加快健康東營建設。出臺衛生健康事業發展布局規劃,統籌提升醫療衛生服務能力,加快市傳染病醫院、市中醫院、市精神衛生中心、市榮軍醫院建設。推進縣區醫療衛生機構提標升級。改造6處鄉鎮敬老院,建設14處居家社區養老服務中心、29處社區養老服務設施,新建小區養老服務設施配建率達到100%。鞏固國家衛生城市創建成果。加強食品藥品安全工作。

  繁榮文化體育事業。深化文明城市創建,實施公民道德建設工程,廣泛開展群眾性精神文明創建活動。發揮國家公共文化服務體系示范區引領作用,開展文化惠民活動。繼續辦好國際馬拉松、公路自行車等重大賽事,爭取國家級全民運動健身模范市通過驗收。

  繼續辦好民生實事。(1)飲用水質提標工程。(2)空氣異味治理。(3)老舊小區改造提升工程。(4)學前教育資源擴容。(5)基層中醫藥服務能力提升。(6)居家社區養老服務提升。(7)特殊群體關愛工程。(8)城區道路暢通工程。(9)食品安全快檢。(10)中心城燃氣設施更新改造。(11)電動車充電安全便民工程。(12)家庭教育指導服務進社區。

全面加強政府自身建設

  東營日報1月26日訊 陳必昌代市長在市八屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,政府是人民的政府,所有政府工作人員都是人民的公仆。我們將堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,努力建設人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,堅決落實省委、省政府以及市委工作安排?咐巫嵰庾R形態工作責任。

  依法行政履職責。深入學習貫徹習近平法治思想,堅持依憲施政、依法行政,編制法治政府建設實施綱要及年度工作計劃,落實重大行政決策程序,嚴格規范公正文明執法,創建全國法治政府建設示范市。深化全面依法治市,推動學法常態化制度化。認真執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受監察、審計監督。

  狠抓落實轉作風。始終把抓落實作為政府系統一切工作的生命線,人人爭做抓落實的實干者。嚴格落實中央八項規定精神,持續整治形式主義、官僚主義,黨政機關堅持“過緊日子”。牢記根本宗旨,主動下基層、察實情,切實為企業、群眾排憂解難。大興調研之風,圍繞經濟發展中的結構性短板開展重點課題研究,制定實施針對性攻堅措施。提高政府工作人員市場化、法治化、專業化素養,增強抓落實的能力。強化擔當作為,敢于較真碰硬。

  清正廉潔守底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到全面從嚴、一嚴到底。緊盯民生領域資金管理使用,緊盯公共資金、公共資源、公共工程,堅決查處違法行為、懲治腐敗分子。全體政府工作人員都要始終把紀律規矩挺在前面,以干部清正、政府清廉、政治清明為高質量發展添銳氣、增底氣。

責任編輯:劉冉

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